Gleich zu Beginn seiner Amtszeit übernahm er eine wichtige Rolle beim Aufbau des Angebots für die ausserfamiliäre Kinderbetreuung in der Gemeinde Gaiserwald durch die Fiorino AG. Es galt, den Betrieb des "Bimbolis" vom Verein Kindertagesstätte Gaiserwald an die Fiorino AG zu übertragen, um die ausserfamiliäre Kinderbetreuung in der Gemeinde in eine langfristig gesicherte Lösung zu überführen.

Als Mitglied des Gemeinderats war Urs Besmer in verschiedenen Kommissionen und regionalen Gremien tätig, zuletzt als Mitglied des Einbürgerungsrats, Präsident der Feuerschutzkommission, Delegierter im Kindes- und Erwachsenenschutzkreis der Region Gossau sowie Mitglied der Personalkommission. In der Personalkommission fiel beispielsweise die Modernisierung des Personalrechts für die Mitarbeitenden der Gemeinde in seine Amtszeit. In der ersten Phase seiner Tätigkeit im Gemeinderat war er auch Präsident der Friedhofkommission. Dannzumal wurden die Gemeinschaftsgräber auf den Friedhöfen in Engelburg und Abtwil aufgewertet und neu gestaltet.

Als Mitinitiator des Pumptracks in Engelburg hinterliess er auch sportliche Fussabdrücke. Eines seiner letzten Projekte war die Totalrevision des Feuerschutzreglementes. Auch hier konnte er durch die Neuorganisation des Feuerschutzes und der Stärkung der Feuerschutzkommission sowie der Führung der Feuerwehr bedeutende Akzente setzen.